我市于昨天发布了《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，即温州金改“新十二条”。这标志着温州金改更接“地气”，从宏观向微观及向高水平、新领域、深层次拓展。
　　
　　2012年3月28日，国务院批准温州建立全国首家金融综合改革试验区，确定金改12项重要任务。经过3年的改革探索，浙江省委省政府认为，12项任务的改革方案中可操作的改革措施都已得到实施，亟须根据新情况、新形势“提质扩面”，进一步丰富改革内涵。特别是金改要建立“问题导向”和“效果导向”的理念，有针对性地解决问题，让民营企业与老百姓有“获得感”，还要吸收全国13个地区金改的经验为我所用。金改方案的顶层设计要进一步创新，向新领域突破，向纵深点开拓。 据新华社
　　
　　金改“新十二条”主要内容
　　
　　做强做实做优地方法人金融组织1
　　
　　支持地方法人机构发展，鼓励民营银行创新发展。加快筹建民营资本发起设立的保险公司、证券公司。开展农村保险互助社运营试点。培育发展支付机构和个人本外币兑换特许机构。 创新优化金融产品和服务2
　　
　　优化信贷抵押制度，改进贷款担保风险分担机制，推广银行联合授信主办行制度，弱化信贷管理中的顺周期效应。鼓励信贷还款方式创新，改善贷款期限错配状况。争取大额存单发行先行先试。加大民间资本管理公司业务创新，打造一批民资管理专业团队。推动民间借贷服务平台业务创新发展。
　　
　　深入推进农村金融改革发展3
　　
　　构建小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。探索建立农业保险差异化财政补贴政策和多层次产品体系，加快农业险种开发和创新。加快推广农村小额人身保险。发展一批内部调剂型的合作社信用部、行业性融资担保体和社区性村级融资担保体。
　　
　　深化保险服务实体经济4
　　
　　创新信用保险和保证保险联动模式，建立由政府、保险公司和银行共同参与、市场化运作的中小企业贷款保证保险机制。鼓励开展高额工程保函保险等创新业务，启动巨灾保险试点。全面推进城乡居民大病保险，鼓励保险机构发展商业健康和养老保险，推动养老社区业务试点，构建多层次社会保障体系。
　　
　　支持互联网金融创新发展5
　　
　　支持第三方网络支付和股权众筹等互联网金融业态健康发展，鼓励规范开展产品创新和服务拓展。支持发起与设立互联网金融发展专项子基金，重点投向初创期、成长期互联网金融企业。探索第三方资金托管等模式，建立互联网金融行业规范。加强信息披露，建立第三方评估机制。
　　
　　大力发展多层次资本市场6
　　
　　鼓励中小企业在境内外交易所上市发展，引导企业到“新三板”等各类场外市场挂牌融资，形成资本市场的“温州板块”。创新市政建设项目融资方式，利用PPP（公私伙伴模式）方式引导社会资本参与基础设施建设和高新企业发展。研究探索不良资产证券化和市政项目收益票据的发行，积极探索小额贷款公司资产证券化。研究探索符合条件的境外合格机构以人民币为计价货币，募集海外人民币资金，发起设立公募或私募证券基金。
　　
　　探索建立政府增信长效体系7
　　
　　组建小微企业信用保证基金，设立中小企业辅导中心，提升小微企业和“三农”融资能力。开展行业协会、商会企业联合抱团互助增信机制。发展创投基金和产业引导基金，积极推动省级政府性引导（投资）基金在温州设立参股子基金。
　　
　　拓展外向型金融服务交流8
　　
　　支持境外金融机构来温州设立分支机构或投资温州法人金融机构，推动金融机构互设，推动符合条件的温州企业赴境外上市融资。适时推动试验区内台商投资企业在境内发行人民币债券。探索开展境外人民币债券发行。
　　
　　构建区域金融稳定机制9
　　
　　设立区域性金融资产管理公司，属地化处置不良资产。健全小额贷款核销处置机制。完善企业帮扶解困会商机制，建立健全不良资产风险防范和处置制度。优化实施民间融资备案制。
　　
　　创新司法实践保障金融稳定10
　　
　　创新诉讼外金融风险处置工作机制，鼓励通过诉讼外调解、债权转让、不良核销、打包上挂等多种方式化解金融债务纠纷。妥善推进破产案件简易化审理试点。探索企业破产司法保护制度，鼓励风险企业重整重组。
　　
　　推动地方金融监管创新11
　　
　　探索金融监管权限下移，积极争取上级监管部门将部分机构准入、业务创新、产品审查、高管核准等职能授权温州属地监管部门，实施靠前监管。深化实施民间融资管理条例，争取上升为省级实施。探索建立经济金融数据共享平台，完善“温州指数”编报机制，建立民间融资价格预报系统。
　　
　　优化区域金融生态环境12
　　
　　推动建立信用信息共享平台，实现人民银行征信分中心和市公共信用信息系统协同合作和综合应用。支持第三方企业征信服务机构独立开展业务。推动建立省市联动的金融人才支持体系，鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流。建立改革方案落实情况督察、检查、评估和整改机制